Олег Будза: О модернизации профсоюзов, правах трудящихся и их защите

Олег Будза

"Профсоюзы – это мы с вами, объединённые общей идеей солидарности трудящихся, это воистину общенародная независимая сила, призванная защищать права, отстаивать интересы и добиваться справедливости. Нам всем важно понимать – мы хозяева своей страны и своей судьбы!", - отметил в интервью председатель Национальной конфедерации профсоюзов Олег Будза.

Олег Евстафьевич, что представляет собой профсоюзное движение Молдовы образца 2011 года? Каковы главные достижения?

Два последних десятилетия принесли всему обществу в целом немало изменений. Менялось и профсоюзное движение Молдовы. Несмотря на разного рода попытки определённых структур и личностей разделить и "размыть" профсоюзную силу, нам удалось выстоять и консолидироваться. Это, считаю, одно из важных и стратегических достижений.

Сегодня Национальная конфедерация профсоюзов Молдовы включает 29 национальных отраслевых организаций и объединяет порядка 500 тысяч человек. Сформирована мощная "армия" первичных организаций – более 8000. В наших рядах труженики образования и науки, сельского хозяйства и продовольствия, связи и строительства, легкой промышленности и системы МВД, госучреждений и торговли, предпринимательства и культуры, химической промышленности и энергоресурсов, производства товаров и социального обслуживания, информационных технологий и масс-медиа, и многих других отраслей.

Какой основной мотив трудящихся для вступления в профсоюз?

Людям гораздо легче отстаивать свои права вместе, нежели в одиночку. Профсоюз как структура представляет собой единую и независимую организацию, создаваемую работниками и ими же управляемую, с целью защиты своих прав, отстаивания интересов и содействия улучшению условий труда.

Люди создают и вступают в профсоюз для того чтобы быть защищёнными. У нас есть множество примеров, когда некоторые так называемые "новые бизнесмены" хотели лишить работы десятки, а то и сотни человек, чтобы затем из числа уволенных принять обратно тех, кто согласится работать "за копейки". И делается это далеко не по причине отсутствия заказов или финансовых средств, а чтобы нажиться за счет людей, поставленных в безвыходное положение. Естественно, на предприятии, где создана профсоюзная организация, такая "оптимизация" в принципе невозможна. Согласно трудовому законодательству, уволить с работы члена профсоюза можно только с согласия профсоюзной организации.

Показателен также другой пример. На одном из предприятий по расфасовки цемента люди работали в невообразимых условиях – цементная пыль, шум, духота. Бизнесмен нанимал людей на 2-3 месяца, платил копейки, затем увольнял. Больше держать не мог – люди начинали болеть. То, что происходило - уму непостижимо! Ситуацию удалось решить в результате вмешательства профсоюзов и инспекции труда. После многочисленных предупреждений предприятие было "опечатано" - доступ для сотрудников и руководства закрыт. Это крайняя мера, но она принесла результат - все необходимые требования по обеспечению безопасных условий труда владелец выполнил, причём в очень сжатые сроки.

Как, на ваш взгляд, к профсоюзному движению относится сегодня молодежь?

Показательно, что впервые за последние годы наблюдается рост интереса молодых людей к деятельности профсоюзов. Надо понимать, что молодые кадры – это "золотой фонд" государства. Необходимо сделать всё возможное, чтобы молодые специалисты оставались работать на Родине, здесь создавали семьи и растили детей.

В настоящее время мы укрепляем молодежную организацию НКПМ. Новый ее председатель, Стелла Сырбу, полна свежих идей и решимости преобразовать эту структуру с учетом современных требований. На декабрь этого года запланирована молодежная республиканская профсоюзная конференция. Готовятся конкретные планы, проекты, и инициативы об улучшении положения молодых специалистов. Естественно мы им окажем всестороннюю поддержку.

Насколько известно, в составе НКПМ существует и женская организация?

Сегодня более 58 процентов членов профсоюзов страны – это женщины. Я высоко оцениваю деятельность женской организации – ведь это настоящий "моторчик", своеобразный "генератор" инициатив, идей, рекомендаций и проектов.

Хочу отметить невероятную самоотдачу и колоссальную работоспособность председателя женской организации НКПМ Анны Селиной, лидеров женских движений отраслевых профсоюзов Дарьи Бостан, Людмилы Войнаренко, Елены Монолаки и многих других, посвятивших свою деятельность защите трудовых прав женщин Молдовы.

Недавно были опубликованы данные опроса, согласно которому уровень доверия общественности к деятельности профсоюзов растёт. Как Вы это прокомментируйте?

В последние годы на самом деле произошли знаковые изменения в профсоюзной жизни страны - создана мощная законодательная база - Закон о профсоюзах, Трудовой кодекс (кстати, один из лучших в Европе), развиваются отраслевые профсоюзы, активизируется международное сотрудничество.

НКПМ стала полноправным членом Всеобщей конфедерации профсоюзов, а с февраля 2010 года мы вошли в состав Международной конфедерации профсоюзов, объединяющей в своих рядах 311 национальных профсоюзных центров из 155 стран и регионов с общим охватом в 175 миллионов человек.

Особое внимание уделяется модернизации профсоюзных объектов санаторно-курортного типа. Так, за последние годы в развитие профсоюзной собственности было инвестировано более 130 миллионов леев! Капитально отремонтировано порядка 12 оздоровительных и образовательных профсоюзных объектов, в том числе санатории "Bucuria", "Codru", "Nufarul Alb", "Cahul", "Camping", "Dumbrava Alba" и другие. Ежегодно десятки тысяч трудящихся и их детей проходят профилактическое лечение в профсоюзных здравницах и детских лагерях.

Развиваем Институт труда, на его базе планируем открыть Международный центр социального диалога – это позволит нам совместно с партнёрами и международными экспертами разрабатывать конкретные планы и меры по решению социальных и экономических проблем граждан республики.

На базе детского лагеря отдыха "Perlele Nistrului" ("Жемчужина Днестра"), расположенного в Вадул-луй-Водэ, создаём своеобразный молдавский Артек - современный международный детский центр отдыха и реабилитации.

Развивать профсоюзную инфраструктуру крайне важно! Она должна соответствовать современным реалиям и требованиям членов профсоюзов. Нужно понимать - это делается не только для сегодняшних тружеников, но и для будущих поколений.

Расскажите, пожалуйста, как складываются сегодня взаимоотношения НКПМ и руководства страны?

У профсоюзов есть конкретные задачи и функции, нацеленные на улучшение условий труда и жизни трудящихся. Решение этих задач, естественно, неразрывно связано с функционированием всей государственной системы в целом. Мы высказываем власти свои предложения и требования, как в рамках работы трёхсторонней комиссии – Профсоюзы, Патронаты, Правительство, - так и на специальных встречах и расширенных заседаниях. Есть определённые результаты, но есть и вопросы, по которым ведутся жёсткие переговоры.

Однозначно мы не будем мириться с сегодняшним уровнем заработных плат, пенсий, пособий, а также нереально высокими ценами. Об этом мы говорим властным структурам, представителям МВФ - выдвигаем требования, ставим условия, предлагаем законодательные инициативы.

Так, например, НКПМ подготовила проекты законов о разрешении коллективных трудовых споров, о ценах и о регламентировании формирования цен. Не все в государственных учреждениях поддерживают данные инициативы. Мы же считаем их крайне важными.

Как сегодня в Молдове формируются цены? По каким принципам? Почему некоторые товары первой необходимости у нас в 2, а то и более раз дороже, чем в соседних странах? Цены должны формироваться согласно чёткому Закону, а не в зависимости от желаний и потребности некоторых бизнесменов.

Естественно, для профсоюзов также важно наличие эффективной и работоспособной государственной системы – Парламент, Президент, Правительство. То, что происходит сегодня с властью в Молдове, я имею в виду нестабильность в парламенте и отсутствие действующего президента, не способствует решению социальных вопросов.

Если не получится договориться с властями, профсоюзы будут протестовать?

Протесты и забастовки – это самая крайняя мера. Если, например, начнут бастовать врачи - остановится работа поликлиник и больниц. Разве это достойный способ решения вопросов? Результаты, возможно, будут достигнуты, но какой ценой?! Поэтому мы стараемся по максимуму использовать все другие возможные способы разрешения конфликтных ситуаций.

Важно понимать, самое главное – не доводить людей до состояния отчаяния. Надо уметь договариваться, обсуждать проблемы и намечать план их решения. Я говорю это, обращаясь как к представителям власти Молдовы, так к и работодателям.

Показателен пример, который мы наблюдали в России. На одном из крупнейших заводов силовых машин Санкт-Петербурга, где работает более 12000 человек, сменился руководитель. Новый управленец начал свою деятельность с прессинга и полного игнорирования прав трудового коллектива. Неоднократные попытки убедить руководство в необходимости соблюдения коллективных договоров не принесли результат. Закончилось всё довольно любопытно. Профсоюзные активисты в количестве 1500 человек, сметя охрану, зашли в кабинет директора и вместе с креслом вынесли его за пределы предприятия. Всё! С того момента, не смотря на разного рода попытки и угрозы, он больше не смог попасть на завод. Естественно он был смещён и ситуация разрешилась в пользу коллектива.

Можно привести примеры "мирных" способов разрешения конфликтных ситуаций?

НКПМ высказывается категорически против внесённых изменений в Закон о компенсациях за временную нетрудоспособность. В частности, речь идет о принятом Правительством Постановлении, согласно которому работник оплачивает первый день больничного листа. Мы понимаем, что властные структуры хотят добиться сокращения расходов бюджетных средств, но не такой же ценой! НКПМ неоднократно высказывалась по данному поводу, но, к сожалению, правительство до сих пор не реагирует должным образом. В связи с этим мы приняли решение обратиться к депутатам Парламента, подготовить обращение в Конституционный суд и опротестовать данное Постановление.

Другой пример касается попыток внести изменения в Трудовой кодекс. Речь, в частности, идет о том, что некоторые работодатели хотят получить возможность нанимать сотрудников на короткие отрезки времени, а потом их "оперативно" увольнять. Если эти изменения будут приняты, НКПМ организует референдум и опротестует подобные решения на общенациональном уровне. И поверьте, собрать нужное количество подписей против этих антисоциальных инициатив мы сможем.

Кстати, так поступили в Словении. Профсоюзы организованно выступили против незаконных действий работодателей, обеспечили проведение национального референдума и отстояли свои права. Что может сделать правительство и парламент, когда народ массово и официально высказывается против их решений на общенациональном референдуме?

7 октября во Всемирный день действий "За достойный труд" в Кишинёве прошёл крупный профсоюзный митинг. Что требовали профсоюзы?

Хочу поблагодарить всех, кто участвовал в данной акции! Тысячи людей со всей Республики сплочённо вышли и представили свои требования власти. Повышение уровня минимальной оплаты труда с 1100 до 1500 леев, отмена положений об увеличении необходимого трудового стажа с 30 до 35 лет, увеличение размера материнских выплат – это только некоторые из пунктов принятой на митинге Декларации.

НКПМ выступает за повышение зарплат, пенсии, компенсаций, но мы знаем, что финансовые возможности бюджета страны ограничены. Как Вы считаете, Ваши требования в сегодняшней ситуации реальны?

Мы представили ряд конкретных рекомендаций государственным структурам Молдовы позволяющих привлечь в бюджет сотни миллионов лей. Например, сегодня страна ежегодно теряет более 40 процентов своего ВВП по вине, так называемой, теневой экономики. Это колоссальные объёмы! Необходимо принять надлежащие меры и вернуть "теневые" миллионы в экономическую систему Молдовы. Это наши с Вами деньги – зарплаты, пенсии, стипендии, выплаты матерям и т.д.

Кроме ухода от выплат налогов, как правило, теневой бизнес использует "неформальный труд". Рабочие принимаются на работу, без каких либо контрактов, соглашений и, естественно, социальных и медицинских выплат. Считаем, что ответственность работодателя за использование неформального труда также необходимо значительно ужесточить.

Посмотрите, что предпринимают в Польше, Болгарии, Румынии и других странах - за выявление одного неофициально трудоустроенного работника штраф составляет порядка трёх тысяч евро! Выявили одного "неоформленного" сотрудника – плати 3000. Выявили 100 человек – пожалуйста, перечисли государству 300000 Евро. Бизнесмен уже начинает думать - а выгодно ли ему "скрывать" работника? Может, лучше оформить его официально, платить налоги, выплачивать социальные пособия и т.д.?

И, поверьте, таких "резервов" для увеличения поступления в бюджет достаточно.

Господин Будза, как Вы видите дальнейшее развития профсоюзного движения Молдовы?

Наша главная задача – совершенствование механизмов защиты прав трудящихся и членов их семей, обеспечение достойного уровня жизни и безопасности труда, внедрение современных услуг и сервисов, дальнейшая консолидация и укрепление профсоюзной системы в целом - в этих направлениях мы продолжим активную деятельность.

В настоящее время мы работаем над созданием "Единой стратегии инновационного развития профсоюзного движения на 2012 – 2017 годы" - это будет по-настоящему революционный и очень амбициозный, в хорошем смысле этого слова, документ.

Активно взаимодействуем с рядовыми членами профсоюзного движения, первичными организациями, отраслевыми профсоюзами, международными экспертами  - накапливаемые рекомендации анализируем и разрабатываем планы внедрения.

Вот только некоторые из перспективных проектов, которые предполагается включить в стратегию инновационного развития: создание Единого центра юридической поддержки, организации работы специализированных судов – "Трудовых трибуналов", открытие Международного центра социального диалога, запуск проекта "Единая профсоюзная карта", создание Фонда социальной поддержки, внедрение комплексной информационной системы профсоюзов Молдовы и единой системы документооборота, модернизация и развитие профсоюзной собственности – открытие "Молдавского Артека" и обновлённого Института труда, развитие проектов для молодёжи и т.д. Так же запланированы серии мероприятий с участием представителей международных профсоюзных структур.

Отдельное внимание планируем уделить работе с советами территориальных объединений в регионах. Радует достигнутые позитивные результаты в развитии трёхстороннего диалога в Единцах, Чимишлии, Новых Аненах, Унгенах и других городах Молдовы. Однозначно продолжим начатую работу по развитию региональной профсоюзной инфраструктуры, информатизации, внедрению образовательных программ.

Олег Евстафьевич, что бы Вы хотели отдельно отметить нашим читателям?

Я хотел бы обратиться к членам профсоюзного движения, а также к тем, кто только планирует стать профсоюзным активистом - включайтесь в процесс развития мощи молдавских профсоюзов, активнее участвуйте, как в повседневных организационных действиях, так и в разработке инновационной стратегии развития профсоюзного движения страны.

Нам всем важно понимать – мы хозяева своей страны и своей судьбы! Профсоюзы – это мы с вами, объединённые общей идеей солидарности трудящихся, это воистину общенародная независимая сила, призванная защищать права, отстаивать интересы и добиваться справедливости.

Александр Молдовану

allmoldova